专家：开创数字经济发展新局面，打造智能制造产业集群

发展数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群，对于促进我国经济发展和民生改善意义重大。相关专家在接受中国经济时报记者采访时表示，新时代、新阶段、新征程，我国发展数字经济需要有新布局，不断开创数字经济发展新局面。需要不断提高数字产业和数字企业的国际竞争力，推动核心技术原始创新支撑数字产业集群，协同打造产业集群的物理和数字“双空间”，重点打造智能制造产业集群，共筑数字生态共同体，从而推动我国经济体系优化升级。

东北老工业基地数字化转型形势更为紧迫

眼下，数字经济浪潮兴起，东北老工业基地也在大力发展数字经济。东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇日前对中国经济时报记者表示，从全国来看，东北老工业基地本身发展数字经济优势并不大。但东北老工业基地必须抢抓数字经济发展的大好机遇，重点发展智能制造、工业互联网、物联网，通过抢抓数字经济发展机遇，用国内电商和跨境电商把产品卖出去。

沈阳一家矿山机械企业有关人士告诉中国经济时报记者，现在矿上的生产主力军是四五十岁的这些工人们，大部分都是五十岁以上的人，年轻人都不愿意干这一行，无人化、智能化是矿业领域未来发展趋势。但目前其所在企业并未实现数字化，数字化转型还是一大挑战。这也是东北老工业基地传统产业的一个缩影。

制造业是中国经济数字化转型的重中之重，东北老工业基地数字化转型形势更为紧迫，但中国经济时报记者调研发现，资金、技术、人才是制约企业数字化转型的主要因素。资金、技术、人才的缺乏导致很多传统企业数字化转型困难重重。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清在接受中国经济时报记者采访时表示，辽宁等东北老工业基地做大做强数字经济，实现东北振兴，要切实抓住当前发展数字经济的历史机遇，机不可失，失不再来。建议辽宁等东北省份将曾经拥有的完备的工业体系优势通过数字赋能转化为数字经济红利。要点是推动数字经济和实体经济的深度融合，建立虚实结合，点面融合的新型工业体系，利用数字化技术实现数据流通、数据共享、数据赋能的新发展理念，解决东北产业链中的难点，打通供应链上下游的堵点，消除价值链构建中的痛点，提高全要素生产率。

与此同时，建议企业建立或借用平台数据，从用户数据中洞察用户潜在需求，用数字信息进行供给侧深度改革，为市场提供以客户为中心、以市场为导向、以即时响应为服务信仰的高质量供给，在市场终端形成需求激励供给、供给刺激需求、供给与需求循环互动的新型动态平衡机制。

另外，在宋向清看来，辽宁等东北地区具有较多的科研院所，科研创新能力较强，建议在科技创新领域，强化数字技术与生物、材料、能源等技术的交叉融合，以创造新生产方式、新工作场景为引领的数字技术创新，并研究职场培训和职业教育推动供给侧改革效能，推动劳动力技能全面适应数字化要求。数字监管机制要尽快建立，通过数字监管提高政府对数字经济的管理水平，从而抑制数字经济垄断和不正当竞争行为，促进数字经济大中小各类市场主体包容式增长。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在接受中国经济时报记者采访时，对辽宁等地数字化转型促进中心的建设给予肯定。东北振兴最大的问题在于人，不仅仅是人才的问题，人口流失也是东北经济衰落的一个重要原因。而数字化转型，机器代人需要的工人会更少，这对于东北来说是一个巨大挑战。国家要从重大战略布局层面重视东北老工业基地数字化转型，要有清晰的定位。同时，东北地区发展数字经济应该坚持错位发展策略，果断抛弃短板，扬长避短。

提高数字产业和数字企业的国际竞争力

要做大做强数字经济，没有政策支持不行，资金、技术、人才也不可或缺，需要多方面因素支撑。前述矿山机械企业有关人士表示，振兴东北老工业基地实施两三轮了，国家也没少投钱，但是效果还不是很明显，主要原因是钱没有花在“刀刃”上，对国企倾斜比较多，对民企相对较少，如果钱花对了，全部花到了重要创新和对经济发展起到重大推动作用的地方，效果也许不一样。发展数字经济要汲取这些方面的教训。

“振兴东北靠什么?我觉得还是得靠我们自己，政策再多你不干也没用。现在懒政的人太多了。”东北某城市居民在接受中国经济时报记者采访时说。不过，这位居民还是看好沈阳和大连数字经济发展前景。

欧阳日辉强调，东北老工业基地要高度重视营商环境问题，要下大力气去优化营商环境，通过数字技术，通过互联网平台等方式来打造比较公平的营商环境。数字化是优化营商环境的利器，营商环境的改造，对于东北数字经济发展至关重要。

宋向清认为，从全国层面来说，要打造具有国际竞争力的数字经济产业集群，应突出由智能手机、智慧城市、智能家居、智能汽车等智能产品和智能化生活环境所带来的信息引领、数据驱动、软件嵌置、平台支撑、数字主导、价值共创和智能化操控的产业变革，全方位塑造数字经济时代的决策方式、思维方式、生产方式和生活方式。从改变决策层、资本方和劳动者的日常行为方式入手，颠覆性地创造具有前瞻性的数字化经营场景，营造浓郁的数字经济氛围，从而激发数字经济企业入驻数字经济园区，形成互为链条一环，互为集群一体，可以相互协力共进的新型产业链和供应链。

“制度设计和激励模式的重构非常重要，建立数字经济思维，打破固有的招商引资套路，为数字经济企业产效赋能，吸引具有数字经济基因的国际领先的高端制造业、智能服务业和集成装备业强化集群投入和创新驱动，可以提升数字产业集群的国际竞争力。”宋向清强调。

关于如何打造具有国际竞争力的数字产业集群，欧阳日辉给出了六方面建议：一是加强顶层设计，构建我国数字经济发展的雁阵模式。二是加大力度支持核心技术原始创新，支撑数字产业集群。三是提升网络化协同能力，打造跨越物理边界的数字产业园和产业集群。四是发展工业互联网，重点打造智能制造产业集群。五是建设数字化转型促进中心，共筑数字生态共同体。六是积极推动大型优质企业“走出去”，在全球范围内打造数字产业集群。

欧阳日辉指出，发展数字经济的支撑点是数字基础设施和数据体系，根本点必须基于满足人民日益增长的对美好生活的需要，着力点必须放在实体经济上。我们必须立足国内市场实现创新发展，创建良好的数字营商环境，聚焦守正创新，建立数字经济的制高点必须植根于人才培养和数字素养。

“数字企业比传统企业更倾向于集聚，抱团共建数字产业集群是我国发展数字经济的战略选择。培育一批领军企业，打造一批数字产业集群，不仅可以提高我国数字产业和数字企业的国际竞争力，而且可为数字经济带动世界经济复苏与繁荣作出贡献。”欧阳日辉表示。